欧盟职教教师专业发展服务体系建设的经验与启示

一 欧盟职教教师专业发展服务体系的理念与内涵

二、欧盟职教教师专业发展服务体系建设的特点

（一）以政策与法律保障为基础

（二）、加强vet教师专业发展的制度建设

（三）基于能力标准建构vet教师专业发展战略

（四）不断完善vet教师培养培训体系

（五）为教师专业发展搭建网络信息服务平台

（六）以项目与计划为载体促进vet教师专业发展

三、借鉴与启示

（一）完善政策与法律保障体系

（二）加强制度建设

（三）构建一体化和终身化的培养培训体系

（四）注重标准建设

一、欧盟职教教师专业发展服务体系的理念与内涵

欧盟vet教师专业发展可分为三个维度：社会维度，即组织机构，包括职业院校等是教师实现工作场所学习和专业发展的背景，vet教师职业的专业化既是教师在组织中的社会化，也是其专业社会化的过程；专业知识与技能维度，即vet教师要适应不断发展变化的教育教学环境，迎接来自于知识社会的全方位挑战，必须不断更新自身知识与技能，创新教学方法，提高教育教学水平，通过不断学习、反思、再学习的过程，使自身教育教学能力得以发展；个人维度，即教师个体要对自身专业发展的重要意义有充分认识，即专业发展意识，自身意识的提高是教师能够自觉实现专业发展的必要条件。

欧盟及其成员国在欧盟经济、社会改革发展的大背景下，立足于欧盟vet教师及其专业发展面临的形势与挑战，以为职教教师的专业发展提供服务为目的，积极构建为vet教师专业发展提供支持的服务体系，其宗旨就是通过功能各异的公共服务和社会服务系统，为欧盟vet教师的专业发展提供外部支撑与服务。在欧盟vet教师专业发展服务体系中，欧盟、各成员国政府与教育行政部门、教师培训机构与学校共同承担推动vet教师发展的责任。这些服务主体相互联系、相互作用，其服务目标是致力于有效促进vet教师专业发展，提高教师专业素质，建设一支高质量的vet教师队伍。其所秉承的内在理念可以概括为：一是终身学习和终身发展，即一方面vet教师通过自身的终身学习，促进自身的专业发展；另一方面vet教师作为终身学习的积极促进者，促进其他个体的终身学习、终身发展，从而推动整个社会的发展。二是vet教师专业发展与vet教师职业专业化互相促进。 三是vet教师专业发展是vet质量保障体系中的重要一环。高质量的vet主要取决于其教师与培训者的高素质，vet的发展必须要紧跟劳动内容、过程与形式的快速变化。

二、欧盟职教教师专业发展服务体系建设的特点

（一）以政策与法律保障为基础

随着2000年《里斯本战略》的实施，欧盟对于vet教师的专业发展问题从政策与法律层面予以高度关注，且其政策的发展保持了极强的连续性。欧盟在《教育与培训2010年工作计划》中指出，vet教师与培训者的专业化是欧盟在教育与培训领域合作的核心目标，对于里斯本战略的实现具有重要意义。从2002年的《哥本哈根宣言》到2008年的《波尔多公告》，所有职业教育领域中教师与培训者的学习与发展需求都被列为与职业教育质量保障密切相关的关键领域。欧盟2009~2010年教育与培训领域合作战略框架中，教师与培训者的专业发

展也被列为优先领域之一。此外，欧盟各成员国已达成一致意见，即“各国的教师初级、入职级继续专业发展的各项有关规定应相互协调、连贯一致并提供充足的资源保障”。欧洲议会也强调“为教师提供更多、更优质的教育，并制定政策保证将最优秀的人员招募至教师队伍应成为所有教育行政部门工作的重要优先领域”。提高vet教师的地位、更新他们的能力与资格，使教师初始培训与继续培训能够跟上最新发展形势，已成为欧盟政策框架下的重要议题。

（二）、加强vet教师专业发展的制度建设

1.建立完善的教师任职资格与职业资格证书制度

欧盟各成员国几乎都已实施了职业资格体系与内容改革。一般来说，欧盟国家职教师资的资格要求有以下四种模式：一是从某个行业中招募，被招募者已完成教学和培训管理技术课程，获得教师资格证书；二是通过指定的计划或项目完成特定科目和教育学课程的学习；三是在学习专业科目的同时完成教育学课程的学习，并获得学士或硕士学位，或需完成教学法的课程；四是完成综合性的职业学科课程，包括工作场所所需科目以及该领域内所必需的知识与可持续发展能力。随着国家资格框架的建立，制定国家层面的教师资格标准 明确职

业资格要求并将vet教师的职业资格要求逐步列入国家资格框架体系内，已成为欧盟vet体系改革的一项重要内容。

2.建立并完善对职教教师非正式与非正规学习的认可制度

鉴定和认证非正规与非正式学习是构建终身学习体系的一个关键环节和重要组成部分。 《赫尔辛基公报》中指出，促进对非正式和非正规学习的认可，从而为职教教师的专业发展与终身学习提供支持是增强职业教育吸引力、提高职业教育质量的重要手段。对于vet领域来说，对教师非正式与非正规学习的认可意味着承认教师通过非正式、非正规渠道学习所获得的学习成果，认可教师通过实际经验和实践经历所获取的经验型知识与能力。按照欧盟委员会的要求，经验性学习的承认应包括对学习结果的评估。评估是根据一套特定的要求来进行的，或称为水平、学习结果、能力、标准等。 评估又称为认证，一般有两种情况， apl（对先前学习的认证）和（对先前经验性学习的认证）。在获得各利益相关方广泛认可的情况下，几乎所有的欧盟成员国都开始实施对非正式与非正规学习的认可与承认制度。

（三）基于能力标准建构vet教师专业发展战略

进入21世纪后，基于 vet改革与发展及其对教师能力要求的变化，为更好地促进vet教师的可持续专业发展，欧洲职业培训发展中心（cedefop）通过对欧盟17个成员国职业教育从业人员进行调查和采访后，2009年9月发布了欧盟职业教育专业人才的能力结构标准 .这套标准分析了职业学校教师在行政管理、培训、发展和质量保证以及网络协作四个工作领域的活动内容和相应的能力要求，体现了vet教师专业能力发展的趋势，即更加强调职教教师应具备终身学习能力、合作能力、全球化视野和自我专业发展的能力。

欧盟职业教育专业人才的能力结构标准对vet领域教师的活动领域和能力要求进行了分析，从而规范了vet 教师管理，提高了教师专业素质和教学质量，有助于从各个层面了解目前vet教师所面临的新挑战，促进 vet 教师自身专业发展能力的提升。

（四）不断完善vet教师培养培训体系

增强职业教育与培训吸引力所面临的主要挑战之一就是增加vet教师与培训者的教育与培训机会。因此，当考虑到vet的声望问题时，欧盟把目标转向vet教师的职业发展，并对教育培训课程进行改革，与行业建立密切联系，增强教师作为指导者的责任，为教师培训和培训模块制定新标准，开发更为广泛的培训课程 总体来看，各国vet教师培训的改革普遍强调制定更高标准、拓宽教师来源渠道、提升教师教育层次。

欧盟各国在vet教师在职继续教育与专业发展（cpd）方面有着明显的差异。一般情况，国家或各级各类教育机构也希望教师能够自觉主动地参加cpd活动，也就是说cpd对 vet 教师来说既是自愿的也是一种义务，应该去实施的。在大多数欧盟国家中，特别是一些东欧国家，通过法律对vet教师在一定时间段内在职继续培训的最低要求予以了明确规定。

（五）为教师专业发展搭建网络信息服务平台

培训者培训网络（the training of trainers network， ttnet）是一个泛欧的论坛，面向所有职业教育的重要参与者与决策者，其目的是促进欧盟范围内职教师资培训领域的专家和政策制定者开展有效交流与合作，致力于职业教育教师与培训者的专业发展；同时，通过加强研究与实践经验的分享，为vet专业人员提供具有建设性的建议 指导及决策与研究工具 其主要工作范畴包括：未来vet教师的专业化；vet 教师与培训者的在线学习；对vet 教师与培训者非正规与非正式学习的确认与认可；质量保证体系中的vet教师与培训者； vet教师与培训者的专业化。

ttnet 通过组织一系列跨国主题项目与研究组建工作室、召开会议与发行相关出版物等措施，在欧盟和成员国两个层面开展活动。在成员国层面，由本国在ve 教师培训领域的主要相关各方组成网络论坛，确定国家层面 vet 教师培训的核心议题，分析并交流成功的实践经验，作为一个国家决策咨询平台为职业教育领域的从业人员提供相关的专业化知识与专业支持，同时也为政策制定者提供与职业教育从业人员进行交流的平台；在欧盟层面，ttnet 的工作主要由 cedefop 进行管理，并为其各项研究与试验工作的开展提供保障与支持，推动欧盟层面的共同行动。

（六）以项目与计划为载体促进vet教师专业发展

1．ttnet 项目与计划

ttnet 根据 vet 教师与培训者在专业发展中的重点及关键问题组织实施了多项有针对性的主题项目，总结各成员国的经验做法，并在全欧盟范围内进行推广，通过对主题项目研究成果的分析，为决策者献计献策，从政策层面有效促进vet教师的专业发展。如旨在创新vet教师培训活动，为vet教师从容应对挑战开拓新路径的“未来vet教师与培训者的专业化”；旨在总结成员国在教师在线学习的发展与实施、教师与培训者的活动等方面成功案例的“教师与培训者的在线学习：创新性实践、技能与核心能力”等。

2．“莱昂纳多•达•芬奇”计划

1995年，欧盟理事会启动《关于制定行动计划以实施共同体职业培训政策的决议》，即“莱昂纳多•达•芬奇” 计划。职教教师的交流是其中的重要组成部分。该计划向所有欧盟或成员国层面从事vet发展的公共和私人组织及机构开放，所有的项目皆是跨国性质的。自2000年第二期达•芬奇计划实施以来，在31个参与国中有 30 万人获得了流动的机会，为教师和从事职业培训的专业人员提供了与其他欧洲国家同行进行经验交流的机会。

三、借鉴与启示

（一）完善政策与法律保障体系

一是要从政策和法律上对职教教师的地位与身份予以明确；二是把职教教师的专业发展置于更加重要的战略地位；三是通过相关政策或立法的形式，系统地提出对职教教师的专业要求，将职教教师的继续教育和培训与考核、评聘、晋升结合起来，切实保障教师专业发展的权利与义务；四是完善职教”双师型”教师队伍建设的相关政策措施，如建立教师到企业实践制度情况的跟踪督导，加强兼职教师队伍管理等；五是出台相关政策，解决教师的后顾之忧，鼓励教师安心从事职教事业，吸引社会上的优秀人才到职业学校任教。

（二）加强制度建设

一是建立并完善职教教师资格证书制度，强化职教教师专业化的法律保证；二是制定符合职业教育本质特征的教师职称评聘体系，从教师职业生涯发展的角度正确引领职教师资的培养 队伍建设；三是建立职业院校教师培训制度和社会实践制度，完善职教师资培训的服务机制，为教师培养培训与企业挂职锻炼提供良好条件。

（三）构建一体化和终身化的培养培训体系

教师专业发展是一个持续的过程，在不同的发展阶段，其专业发展需要不同的支持和帮助。要实现教师专业化发展，不是一次性师范教育就能完成的，它需要一个终身持续的进修 学习 提高过程一名教师的成长与发展，应该由职前培养、入职培训和在职培训三个部分组成，中职教师继续教育的培训内容，应结合职前培养的内容，注意保持衔接性、连贯性、科学性，同时还要根据教师自身的个性化需求及专业发展现状制定培训计划，构建起科学

的职前 入职 职后一体化培养培训体系

（四）注重标准建设

要逐步建立职教教师教育的一系列标准：教师专业标准；教师教育的课程标准；教师教育机构的认证标准；教师教育的监测和评估体系 其中，职教教师专业标准又是其他标准建立的基础 通过标准的建立，规范职教师资队伍建设，促进职教教师专业发展，最终使广大职业学校学生都能享受到优质的职业教育。

本期编辑：支馨悦